Главная -> Законодательство (Юбилеи)

Руководитель комплекса перспективного развития москвы в.И.Ресин.

Уважаемые коллеги, инспектора госархстройнадзора! поздравляю вас с 55-летием начала деятельности по контролю за качеством строительства в столице нашей страны - москве. В настоящее время, в нелегких условиях становления рыночной экономики вопросы качества приобрели большой экономический смысл, постоянно находятся в центре внимания московского правительства. Важным инструментом политики в этой области является столичная инспекция госархстройнадзора.

Сегодня почти каждый седьмой москвич трудится в сфере строительства. Эта работа имеет огромное значение для обеспечения жизнедеятельности столицы, поддержания настроения москвичей, их уверенности в завтрашнем дне. Будущее нашего города рождается сейчас. Он хорошеет на глазах, своими новостройками, архитектурными и градостроительными поисками устремлен в будущее, в ххi век. Мы только что отметили день строителя и по традиции подвели итоги работы за прошедшие полгода. Они поистине впечатляют. Сдано более полутора миллионов квадратных метров жилой площади - половина годовой программы жилищного строительства. Быстрыми темпами ведется реконструкция пятиэтажного жилого фонда. Введено в эксплуатацию около 700 тысяч квадратных метров стартовых домов. С лихвой выполнена программа социального строительства - школ, больниц и поликлиник. В этой грандиозной работе есть весомая доля и инспекции госархстройнадзора.

Московское правительство считает, что осуществление крупномасштабных строительных программ сегодня - это верный путь к восстановлению экономического благополучия не только города, но и всей страны, к укреплению благосостояния каждого ее гражданина. В этом нелегком процессе активно участвует инспекция госархстройнадзора москвы, и мы, строители, от души приветствуем и поздравляем наших коллег и партнеров по общему делу - созданию нового облика столицы. Удачи, благополучия и счастья вам и вашим семьям!

в нашей стране уважают профессии пограничника или, скажем, таможенника. Они охраняют границы нашего государства, спасают ценностей на миллиарды рублей. О них пишут книги и снимают фильмы. Но мало кто, кроме специалистов, знает о родственных профессиях, значение которых не менее важно. Это - инспекции, призванные контролировать количество и качество товаров и услуг, выпускаемых в различных отраслях российского хозяйства. В старину таких людей называли государевым оком. Никто не считал, сколько средств налогоплательщиков они уберегли и сэкономили своей в общем-то незамечаемой обществом каждодневной работой.

Буквально на глазах у москвичей преображается столица. Строительный бум не обошел ни один из ее округов. Бурными темпами решается жилищная проблема, строятся и реконструируются общественные здания, предприятия и дороги. Однако современные рыночные условия, особое, столичное положение москвы диктуют необходимость не только возводить миллионы квадратных метров, но и придать им современный вид и высокое качество. Все это призвана контролировать и принимать вэксплуатацию инспекция госархстройнадзора москвы (игасн), которой в августе исполняется 55 лет.

В свое время здание на мичуринском проспекте, возводимое одной из частных фирм, внезапно рухнуло. Зияющие проемы дверей, висящие плиты перекрытий, груда разбитых несущих и ограждающих конструкций - такая картина привела в шок жителей близлежащих домов. Этот позапрошлогодний случай, достаточно редкий в столице, запомнился москвичам и тем, что молниеносная реакция городского правительства позволила не только ликвидировать угрозу дальнейшего разрушения, но и восстановить обрушившуюся часть здания. Этот случай явился уроком и для госархстройнадзора. Проанализировав упущения в своей работе, инспекция провела ее реорганизацию с четким распределением обязанностей и прав, нацеленных на недопущение подобных ситуаций. Подписанное мэром ю.М.Лужковым положение об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы основной задачей определило усиление ее роли в совершенствовании строительного производства и повышении его качества с целью защиты прав и интересов потребителей.

Надзору подлежит, прежде всего, новое строительство. Однако расширение, реконструкция, капитальный ремонт зданий различного назначения, некапитальных объектов также контролируется игасн.

Естественно, ее обязанности подкрепляются и правом применять меры административного воздействия к нарушителям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в виде штрафных санкций и представлений в лицензионные центры о приостановлении действия лицензий на осуществление строительной деятельности.

Эти достаточно жесткие меры по наведению порядка на стройках москвы дали свои результаты. Количество и сумма штрафных санкций по сравнению с предыдущим годом возросли более чем в 2,5 раза. Благодаря эффективной деятельности государева ока повысилось качество производства строительных работ и материалов на объектах столицы. А ведь масштабы деятельности стройкомплекса города, а значит, и объем работы игасн - огромны. Только в нынешнем первом полугодии завершено и принято в эксплуатацию 390 объектов. Москвичи получили 145 жилых домов и коттеджей общей площадью 1423,5 тысячи квадратных метров. Кроме того, в строй введены больница, три поликлиники, консультации. Открыты 8 школ и колледж, два детских сада. И все эти объекты прошли горнило инспекции госархстройнадзора. Всего же за прошедшее полугодие на 2324 объектах осуществлялся контроль за качеством строительства, в том числе на 555 жилых домах и407 коттеджах общей площадью 5454,3 тысячи квадратных метров. 194 предприятия промышленности строительных материалов представили свою продукцию на строгий суд специалистов-инспекторов.

Пристальное внимание они обращают, прежде всего, на пресечение нарушений нормативных требований и проектных решений. Но наиболее частым правонарушением за истекшие полгода стало самовольное строительство без выданных инспекцией госархстройнадзора в установленном порядке разрешений. По всем таким выявленным случаям выдавались предписания об их устранении или составлялись протоколы. При комплексных проверках точечных объектов нарушения определялись еще на стадии строительно-монтажных работ, о чем выносились соответствующие предупреждения, а в некоторых случаях были даже приостановлены лицензии. Применялись и штрафные санкции за снижение прочности, устойчивости зданий, использование некачественных материалов, изменение или ухудшение архитектурного облика объекта. Реализованные постановления о наложении штрафных санкций должны принести в бюджет города более 2673 тысяч рублей только за нынешнее iполугодие. Однако они не освобождают виновника от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ущерб.

Следует заметить, что нарушители обращают самое серьезное внимание на претензии инспекторов. Как правило, их замечания устраняются в короткие сроки. Это понятно - ведь слава халтурщика, недобросовестного исполнителя не нужна никому, особенно сегодня, в условиях конкурентной борьбы на строительном рынке столицы.

Ближайшее будущее обещает подрядчикам еще более жесткий прессинг надзора. Вся информация о правонарушениях вносится в компьютерный банк данных. Инвестор без лишних хлопот сможет получить информацию в комплексе перспективного развития города и выбрать себе ту строительную организацию, которая качественно и быстро материализует его деньги. И наоборот, те, кто частенько нарушает требования снир, гост, ту и проектов, будут испытывать затруднения с поиском заказчика. Такой естественный отбор, организованный инспекцией госархстройнадзора и другими контролирующими органами, позволит остаться на московском строительном рынке только лучшим из них.

Этому способствует и постоянная связь инспекции с населением города. Письма, жалобы и обращения жителей и новоселов помогают ей конкретнее контролировать устранение дефектов строительства на местах. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, связанных со строительством и реконструкцией объектов производственного и жилищного назначения, - обязанность инспекции госархстройнадзора столицы, регламентируемая законами города о защите прав граждан при реализации градостроительных решений в москве, об обращениях граждан, постановлением правительства столицы о мерах по усилению контроля за строительством и реконструкцией при производстве работ в стесненных условиях окружающей сложившейся застройки. Для сведения граждан, инспекция осуществляет надзор за соответствием возводимого или реконструируемого здания и сооружения утвержденному проекту, за соблюдением участниками строительства организационно-правового порядка, начиная с оформления разрешения инспекции на производство подготовительных или основных строительно-монтажных работ и кончая приемкой объекта государственной комиссией в эксплуатацию.

Проект или технико-экономическое обоснование (тэо) утверждается после согласования его со всеми организациями, определяющими соответствие проекта экологическим, санитарным, противопожарным, градостроительным и другим нормам. Мосгорэкспертиза, например, проводит экспертную оценку принятых проектных решений, а также обоснованности выбора площадок для размещения строительства. Затем проект утверждается застройщиком - организацией, на которую оформлен договор аренды земельного участка, выделенного правительством москвы. И только потом появляется разрешение инспекции госархстройнадзора.

Рассмотрение обращений, связанных с производством строительных работ, ведущихся без ведома инспекции из-за отсутствия утвержденного проекта, других документов, или работ с нарушением утвержденного проекта, в результате чего происходят деформации оснований фундаментов несущих конструкций как возводимых, так и соседних зданий и сооружений, также находится в ведении инспекции. Она осуществляет надзор за выполнением заказчиком и подрядчиком тех мероприятий, которые заложены проектировщиками в тэо, в проекте организации строительства (пос) и детализированы в проекте производства работ (ппр). Такими мероприятиями являются укрепление оснований и фундаментов, а иногда и конструкций надземной части соседних зданий, которые должны предварительно обследоваться специализированной организацией, шпунтовое ограждение котлована, стена в грунте и т.Д. При подготовительных работах должно осуществляться наблюдение за возможными осадками и деформациями существующих зданий и строений, установка маячков на трещины несущих наружных стен, проведение реперной съемки.

Определить причину деформаций порой очень непростая задача, которая под силу лишь квалифицированным и опытным специалистам, работающим в инспекции. Она может быть связана с просчетами в изысканиях и при проектировании строительства, с неправильной эксплуатацией существующих зданий и коммуникаций. В этих случаях игасн, с учетом заключения специалистов, выносит решение о приостановлении работ до устранения нарушений.

Большая часть обращений москвичей связана с выделением площадки под строительство, правильностью согласования проектных решений с городскими организациями, информированием граждан. Органы власти и должностные лица городской администрации обязаны до принятия правовых актов о реализации градостроительного проекта информировать горожан, проживающих в границах соответствующих территорий, о предполагаемой реализации такого проекта, обеспечить возможность его обсуждения в органах территориального общественного самоуправления. Если этого не делается в районных управах, префектурах, если этим не занимаются советники районных собраний, то и появляются коллективные жалобы и протесты граждан уже после утверждения проекта и выдачи разрешения инспекции на производство работ. Были случаи, когда в этой связи строительство того или иного объекта приостанавливалось.

55 лет - для человека возраст солидный. Организации такой стаж дает возможность собрать, объединить коллектив, понять и осмыслить свою работу. Для руководителей - увидеть стратегическую перспективу. А перспектива эта, как и 55 лет назад, одна: бороться за качество строительства в москве, чтобы дать столичным горожанам возможность жить в современных комфортабельных домах, работать в зданиях, оснащенных эффективным оборудованием. Эта задача задач иопределяет все существование инспекциии госархстройнадзора москвы.

Качество - дело государственное.

Корни инспекции госархстройнадзора, более чем полувековой юбилей которой мы отмечаем 16 августа, лежат глубоко, еще в начале xviii века, в царствование великого петра. Именно тогда русский император, кстати впервые в истории страны, задумался о необходимости придать градостроительной политике государственный уровень и статус. Понимая,что дубинкой невозможно решить все вопросы контроля за строительством в стране, он издал специальный указ об учреждении соответствующей комиссии, ведающей градостроительством.

Следуя многовековым традициям, даже в тяжелые военные годы страна обращала самое пристальное внимание восстановлению разрушенного и созиданию нового. И конечно, в первую очередь, в своей столице - москве. 16 августа 1944 года постановлением совета народных комиссаров ссср за n1110 была создана городская инспекция государственного архитектурно-строительного контроля.

За прошедшие 55 лет инспекция прошла трудный путь, пережила непростые периоды в своем развитии. Но основными целями ее деятельности в течение всего периода было и остается достижение высокого качества строительных работ и материалов. Осуществление организационно-правового порядка на основе соблюдения всеми его участниками действующих нормативно-технических требований и строительного законодательства также находится в ее ведении. Заслуга инспекции вулучшении облика нашей столицы, в решении важнейших жилищно-социальных проблем города несомненна.

Под ее надзором построены и реконструированы десятки миллионов квадратных метров современного, благоустроенного жилья, многие тысячи объектов социального, культурно-бытового, административного и производственного назначения. Специалисты инспекции активно участвовали в организации строительства массовой застройки в районах, ставших малой родиной для миллионов москвичей, таких, как ново-косино, бутово, жулебино, марьинский парк, митино. Новые квартиры, спроектированные по самым современным стандартам, радуют жильцов пока еще непривычным комфортом и эффективным оборудованием.

Сотрудники инспекции могут гордиться тем, что их вклад в реконструкцию и развитие уникальных объектов столицы, таких, как здания театра мхат и манежа, филиала большого театра, юношеской олимпийской деревни, стадиона лужники, памятника петру i, гостиного двора, многих других построенных и строящихся объектов, позволил возродить к жизни и украсить столицу выдающимися произведениями архитектуры и зодчества.

Надолго запомнится инспекторам госархстройнадзора и работа на особом объекте - храме христа спасителя. Всем понятна его значимость - как символа возрождения демократической и православной россии. Воссоздание храма является восстановлением чести и достоинства нашего народа, вот почему качество строительно-монтажных работ на этом объекте было на самом высоком уровне. И все-таки они подвергались строжайшему досмотру высококвалифицированных специалистов инспекции, чтобы исключить даже возможность сомнения в качестве этой поистине всенародной стройки.

Огромная заслуга в становлении коллектива инспекции, организации ее стабильной и высококачественной работы по праву принадлежит тем, кто на протяжении всех 55 лет руководил госархстройнадзором. Не случайно их портреты висят сегодня на почетном месте рядом с кабинетом руководителя как напоминание о былых славных временах, о тех трудностях и заботах, которые еще впереди. Не менее значим и вклад в общее дело сотрудников-ветеранов, которых помнят и любят в коллективе инспекции. Их бесценный опыт стал основой, на которой зиждется вся нынешняя работа и несомненные успехи госархстройнадзора по повышению качества строительства в москве.

Задача общая - решение комплексное.

Новые веяния в москве в последние годы, значительное увеличение масштабов городского строительства определили и необходимость усиления роли инспекции госархстройнадзора в нынешнем процессе. Это получило отражение в новом положении о ее деятельности, утвержденном в прошлом году правительством столицы. Значительно увеличен ее штат, созданы новые отделы по работе на территории каждой префектуры.

Изменения способствовали улучшению ситуации на объектах столицы. Новое положение позволяет инспекции перейти на осуществление сплошного надзора за строительством в москве, полного контроля объектов в районах массовой застройки. Еще одним немаловажным шагом в этом направлении стало принятое в конце прошлого года руководством комплекса перспективного развития города решение объединить вместе сотрудников контролирующих органов - игасн, мосстройлицензии, мосстройсертификации, объединенной административно-технической инспекции, гуп итис (информация, технологии, инжиниринг, связь) для проведения точечных проверок по всему городу. Каждый проверяет свое, но составляется единый документ по итогам этой работы, в котором представлена картина объекта с разных сторон. Надо сказать, что проверяемые серьезно реагируют на претензии инспекторов и устраняют недоделки в кратчайшие сроки. Все отчетливее у строителей появляется понимание того, что сходившее с рук в прежние годы ныне не пройдет.

Взаимодействие контролеров всех этих организаций охватывает также и проверку качества применяемых строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе поставляемых иногородними и зарубежными поставщиками.

Стремление московских властей к достижению европейских стандартов в строительстве, его огромные масштабы, сложные, порой уникальные виды работ и вызвали необходимость в столь частом контрольном сите. Оно должно стать преградой недобросовестным поставщикам и подрядчикам, пытающимся без особых усилий сделать хорошие деньги на московском строительном рынке. А условия столичного города требуют большого опыта при строительстве крупных объектов, знания иприменения передовых технологий при реконструкции памятников архитектуры прошлых времен. Это налагает особую ответственность и на подрядные организации, и на самих инспекторов. Они должны иметь эти знания, быть в курсе перемен нашего времени. Поэтому специалисты инспекции госархстройнадзора проходят обучение по программе госстроя рф и окончившим курсы присваивается звание государственный строительный инспектор.

За прошедшие полгода комплексная проверка была проведена на 74 объектах, выявлено 518 правонарушений. Некоторые из них даже вынудили игасн приостановить проведение строительно-монтажных работ до устранения нарушений, в частности, на строительстве двух жилых домов в митине. Ряду организаций вынесены предупреждения и приостановлено действие лицензий на стройках на дмитровском шоссе и в митино.

Однако быстротекущее время ставит перед инспекцией госархстройнадзора уже новые задачи. До конца года предстоит провести большую работу по ужесточению порядка выдачи разрешений на строительство, расширить практику проведения проверок объектов по форме сплошного контроля, совместных комиссий на точечных объектах и в организациях, осуществляющих строительную деятельность.

Требованием нынешнего дня стало и усиление контроля за соблюдением положений проектов организации строительства и производства работ, за деятельностью авторского и технического надзоров.

Постоянная задача инспекции - повышать квалификацию своих специалистов. Для этого будет продолжена их профессиональная аттестация в цнми пкс, а также внедрение в практику специалистов использование компьютерных программ консультант+ и стройэксперт.

Необходимо уделять постоянное внимание и предприятиям, выпускающим строительные материалы, и в первую очередь бетонные смеси и строительные растворы, жестко контролировать применение на городских объектах несертифицированных материалов из других регионов страны.

Эти непростые задачи, которые ставит перед собой инспекция госархстройнадзора, могут быть решены и решаются комплексно ради общего дела - качественного строительства в москве.

Главная -> Законодательство

Кузбасс в i полугодии 2001 г Лучше стен могут быть только стены (1) Металл широкого применения Москва не сразу рухнула Налоговики диагностируют ндс Налог на добавленную стоимость при строительстве для собственных нужд На небеса сначала будут отправлять немногих Не встанет без мира храм Об инструкции по заполнению унифицированных форм (часть 2) федерального государственного- строительные материалы