Главная -> Законодательство (Вячеслав кислицын: сильные регионы - сильная россия)

сейчас и над вами стоит жесткий руководитель - владимир путин, который точно так же, как и вы, занялся укреплением исполнительной власти. Почему же вы критикуете некоторые его инициативы?

- хотя некоторые шаги президента рф и представляются проблематичными, конечная цель преобразований в структуре власти ясна и неоспорима - сильная россия. Деятельность владимира владимировича путина по созданию вертикали власти поддерживаю, даже в отношении реформирования совета федерации, вокруг которого сейчас столько споров. Прямо скажу:

законотворческой деятельностью таким очень занятым людям, как руководители регионов, удается заниматься лишь во вторую очередь. Мне не по душе лишь один момент: исключение губернаторов из верхней палаты резко снизит их возможности влиять на ситуацию в стране, да и в собственных регионах. И отстаивать интересы, скажем, марий эл в москве будет гораздо труднее - некоторые московские двери перед губернаторами просто захлопнутся. Но если реформирование совета федерации будет компенсировано созданием госсовета, если при этом руководители регионов по-прежнему останутся политическими деятелями российского уровня, то проблемы нет.

- Ходят упорные слухи о существовании некоего черного списка губернаторов - якобы первых кандидатов на смещение со своих постов. Как вы думаете, такой список реально существует или это способ шантажа региональной власти москвой?

- газета версия в одном из своих последних номеров опубликовала статью губернатор: групповой портрет на криминальном фоне. Персоналии: губернатор нижегородской области иван скляров, саратовской области - дмитрий аяцков, президенты - ингушетии руслан аушев и республики марий эл вячеслав кислицын. Так вот, говорю во всеуслышание: в такой компании президенту марий эл оказаться... Приятно! это солидные, популярные в россии региональные лидеры. Что же касается самой статьи... Версия уже не первый раз разражается подобными, видимо, не бесплатными опусами с голословными обвинениями. Думаю, этот черный список существует только в воображении некоторых журналистов. И отчасти разговоры о нем спровоцированы нелепым заявлением одного из представителей президента рф в госдуме, за что он, говорят, получил внушение от владимира владимировича.

- Но есть мнение, что пресловутое заявление котенкова: некоторые губернаторы сядут сразу - было все-таки не случайным, это превентивный удар, способ давления на губернаторов. Неужели мог подчиненный бросить такую фразу без санкции свыше?

- к сожалению, у нас еще не хватает культуры аппаратной работы, ляпсусы допускаются еще более серьезные, даже во внешнеполитической деятельности.

- Как вы объясните выступления центральных сми, будто жить в марий эл невозможно: бандитский край, палермо и т.П. Ну, положим, кого-то из журналистов купили. Ну, неужели будут скупать московские сми с их дикими для провинциалов расценками с того не с сего? а может, журналисты пишут то, что думают?

- возможно, в этой необъективности прессы виноваты мы сами.

Рассчитывать на то, что центральные сми сохранят к глубинке прежний интерес - не к жареным фактам, а к реальной жизни региона, - оказалось ошибкой. Такой интерес надо стимулировать. Наш представитель на днях встретился в москве с редакторами ряда центральных газет, те почесали затылок: да, действительно, три-четыре года подряд о марийской республике не было ни одной публикации. Результат: сейчас в марий эл находятся корреспонденты газет сельская жизнь и трибуна, ожидается репортер из труда. Подчеркну, это - не платные материалы.

Наезды на президента республики в центральной прессе связаны с желанием некоторых лиц дискредитировать меня и, дорвавшись до власти, произвести передел собственности. Разве не идет борьба вокруг табашинского нефтеперерабатывающего завода? конечно, идет, и в этой борьбе мы одержим верх, даже если предприятие будет принадлежать частному капиталу, но налоги оно также будет платить в нашей республике. Это война интересов, случайности в политике не бывает.

- Вторая важнейшая тема - предстоящие президентские выборы в республике. Вы намерены в них участвовать?

- я еще не принял окончательного решения. Эти четыре года оказались сложными. Тяжелее всего бывает, когда вопросы лежат за пределами возможностей республиканской власти. Приведу пример: создается впечатление, что россия сознательно губит сельскохозяйственное производство. Разговор о диспаритете цен на продукцию села и сельскохозяйственную технику, гсм продолжается уже много лет, и пока без результата.

Вот и сейчас в россии опять заговорили о предстоящем повышении цен на нефтепродукты. Но разве мы можем пропорционально повышать цены на молоко? тем не менее разве оно - не белое золото? здесь можно говорить не только о недальновидности российских сельскохозяйственных руководителей, но и о злом умысле потенциальных конкурентов. На рынках западных стран предложение давно превышает спрос. По-вашему, случайна ситуация, когда в российских магазинах импортные продтовары имеют большой удельный вес? и очень приятно, что в последнее время потребители отдают предпочтение отечественной, экологически более чистой продукции. Марий эл делает все, чтобы поддержать свое село. У нас сохранились хозяйства, где получают по 7 тысяч литров молока в год - в сегодняшней социально-экономической ситуации это уникальные объемы.

И все-таки склоняюсь к участию в выборах. Потенциал, созданный в республике за четыре года, не хотелось бы оставлять на откуп чужакам. По крайней мере, так же считают десятки коллективов различных предприятий, которые обращаются ко мне с просьбой идти на выборы.

- К таким просьбам снизу отношение ироничное: мол, организованы они самой же властью. Как отличить тех, кто спешит выслужиться, от говорящих искренне?

- надеюсь все же, что искренних моих сторонников больше, чем тех, кто ищет какую-то выгоду. А насчет организованности таких писем... Вы посмотрите на конкретные имена. Скажем, флейтист виталий шапкин. Вряд ли он написал по чьей-то подсказке, согласитесь, не тот человек. И таких честных людей, не торгующих своими принципами, множество.

- Оппозиция считает спорной идею перенести президентские выборы на октябрь. Формально решение приняли депутаты госсобрания. Не под нажимом ли?

- инициаторами самой идеи о совмещении выборов стали депутаты, придерживающиеся проправительственных позиций. Но затем и большинство парламентариев (48 человек) согласилось с логичностью этого предложения. А как можно внушить что-то целому парламенту? это решение людей, которым поверила республика.

- Как вы думаете, кто победит на президентских выборах? есть ли шансы у оппозиции?

- шансы мэра йошкар-олы ничтожны. Мы все помним, как прекрасно козлов начинал, почти каждую неделю обращаясь к населению через сми, а ему можно было задать любой вопрос. И как плохо, к сожалению, он заканчивает. Ситуация в столице вышла из-под контроля городской администрации по большинству направлений хозяйственной деятельности. Положение с благоустройством и дорожным строительством и вовсе находится на грани взрыва. Критика мэром дорожного фонда - не более, чем детские наскоки.

Есть закон о федеральном дорожном фонде, средства которого можно направлять только на строительство государственных дорог федерального и республиканского значения. В 1997-1998 годах мы создали прецедент, подключив к ремонту городских дорог марийскавтодор, а ведь это нарушение закона! за помощь нас же еще и наказали! при этом город ликвидировал практически все свои собственные структуры, занимавшиеся дорожными работами. Ушел в небытие трест гордорспецстрой. Неизвестно кому принадлежит асфальтобетонный завод. И заявление о том, что мы привели бы дороги в порядок, если б нам вернули назад часть отданных в виде налогов средств, вызывает смех. Самообеспеченной считается территория, которая рассчиталась с бюджетом и за счет своих средств обеспечивает населению достойную жизнь.

Вы заметили: дальше обращений у оппозиции дело не идет. Да и о каких делах может идти речь? в йошкар-оле масса долгостроев: поликлиника на тысячу посещений на улице советской, хирургический корпус йошкар-олинской горбольницы, школа в поселке силикатном. Я вынужден был взять на себя завершение строительства этих объектов за счет собственных ресурсов, помощи российского правительства, за счет того, что строительные организации работают в долг. Но главное - объекты будут доведены до ума; строительные организации, имея фронт работ, будут сохранены; а наши люди получат средства для существования. Да, строительную индустрию не удалось сохранить в прежних объемах. Но дело не замирает, и объектов социального назначения можно назвать десятки и сотни. У кого из лидеров оппозиции есть за спиной что-то подобное?

- республику ожидают и скорые парламентские выборы. Цвет следующего состава госсобрания, очевидно, по-прежнему будет красным? и, кстати, каково отношение москвы к этому, не косятся ли там на представителей красного пояса?

- после 1991 года прошло почти десятилетие. От марий эл избран депутатом госдумы иван иванович казанков, который до сих пор над зданием дирекции своего предприятия вывешивает красный флаг. Это лишь формально относит его к так называемым красным. А если копнуть глубже? какова доля собственности в звениговском господина (не товарища!) казанкова? тогда насколько он красный? так стоит ли вообще делить людей по политическим цветам? есть люди, умеющие работать, а есть лодыри - вот вся моя градация. Куда сложнее с другим вопросом: за годы советской власти в нашем народе слишком укоренилась надежда на государство, которое в случае чего поддержит. Отсюда и иждивенчество целой страны. Преодолеть его можно только через десятилетия, после смены поколений. А сейчас все борются - за льготы на проезд, за бесплатное обучение, за льготные лекарства и прочее.

- Полагаете, все эти льготы - временная и ненормальная ситуация?

- конечно. Рассчитывать надо на себя. Собственно, это и есть моя стратегическая цель как руководителя республики - не зависеть ни от кого, обеспечивая себя самостоятельно. В конце концов, просить - унизительно.

Если же говорить об отношении центральных органов власти россии к нашей республике, то оно благожелательное, несмотря на пребывание марий эл в так называемом красном поясе. Это с положительной стороны характеризует федеральную государственную машину, мы же все - граждане одной страны. К слову, мои последние встречи с руководителями федерального уровня как раз и свидетельствуют об этом. Встретившись с вице-премьером, министром финансов рф алексеем леонидовичем кудриным, мы, в частности, смогли решить вопросы финансирования сельского хозяйства, выплаты зарплаты и отпускных работникам бюджетной сферы. После переговоров с министром здравоохранения россии юрием леонидовичем шевченко подписали договор о сотрудничестве в области здравоохранения и в его рамках рассчитываем получить очень серьезную практическую помощь федеральных центров здравоохранения. Пример:

в последние годы мы направляли в москву больных оперировать сердце и платили за каждого по 100-115 тысяч из нашего бюджета. Деньги, конечно, огромные. Сейчас нам предоставили лимит - 40 операций в год, их выполнят за счет средств минздрава рф.

- В преддверии выборов многие из руководителей, директоров предприятий, метящих в новый парламент республики, начали деловые туры по учреждениям, организациям, деревням. Участливо интересуются, не нужен ли ремонт здания, не залатать ли дорогу... Причем благодетели чаще всего тратят на выполнение обещаний не свои, а бюджетные деньги! как, по-вашему, купятся ли избиратели на эти уловки?

- мы будем двигаться вперед эволюционным путем. Эта точка зрения давно уже нашла себе сторонников в обществе - хватит с нас революций. Раньше доярку выдвигали в верховный совет, абсолютно не думая, имеет ли она хоть какие-то способности к законотворчеству. Сейчас органы законодательной власти действительно оккупируют руководители совхозов, промышленных предприятий, главврачи медучреждений. Такая ситуация в ближайшие годы не изменится, хотя она, безусловно, не является оптимальной. О качестве законов, принимаемых этими господами, говорят повестки большинства сессий госсобрания, где более половины вопросов - это внесение изменений и дополнений в конкретные законы. Потом вносятся поправки к поправкам, и так до бесконечности.

- На чем основана надежда на эволюционное изменение состава парламента? неужели избиратели поумнеют? все равно же врачи в народе всегда будут популярнее всех остальных.

- Сейчас в парламент избирается только иванов-петров-сидоров как таковой. Развитие демократии пойдет по пути, когда избиратель будет оценивать платформу той или иной партии, на которой стоит кандидат в депутаты. Сейчас же в госсобрании 67 депутатов при обсуждении любого вопроса, как правило, имеют свое личное мнение по любой проблеме.

- А есть ли вообще смысл в существовании местных парламентов? депутаты госсобрания не могут принимать законы, противоречащие федеральному законодательству. Тогда зачем содержать огромный депутатский корпус? чтобы переписывать федеральные законы под копирку? не лучше ли сразу распространить их действие на всю страну?

- думаю, со становлением правовых основ нашего государства разграничение функций между федеральной и местной властями будет более четким. Допустим, вопросы санитарной очистки населенных пунктов, отстрела бродячих животных и т.П. Всегда останутся в компетенции регионов.

Федеральная власть издает основы законодательства, местная - документы с более высокой степенью детализации. В рамках же закона - твори, выдумывай, пробуй.

- По вашей инициативе вводится пост премьер-министра марий эл.

Последние три года вы совмещали два поста - президента и главы правительства. Ваше предложение о премьере продиктовано политической усталостью?

- ну до усталости мне, надеюсь, далеко. Есть хозяйственная, а есть политическая сферы деятельности президента республики. До сих пор в качестве члена совета федерации мне удавалось совмещать и то, и другое. Но если руководителей регионов из верхней палаты российского парламента все же выведут, то станет сложнее выполнять политические функции и защищать интересы республики в федеральных органах госвласти, которые с созданием федеральных округов к нам не столько приблизились, сколько от нас удалились. Президенту нужен крепкий тыл: здесь, в марий эл, кто-то должен присмотреть за хозяйством.

- Вы считаете федеральные округа лишней надстройкой? власть стала дальше от народа?

- подобные опыты в истории государства уже случались, в том числе и в советский период - создавались совнархозы, которые экономически объединяли ряд регионов. Да, они, безусловно, сыграли свою положительную роль, но затем территории, где располагалось руководство таких межрегиональных органов, стали пользоваться режимом наибольшего благоприятствования, гребли под себя, проще говоря. Как будет сейчас, сказать трудно, жизнь покажет.

В любом случае за состояние дел в регионе должна держать ответ местная власть. Но как, скажите, она станет управлять регионом, если у нее из рук вырвут рычаги управления?! кто формирует бюджет, хотя бы технически? налоговые инспекция и полиция. И вдруг выясняется, что эти две структуры не будут иметь никакого отношения к региональной власти. Как в этой ситуации отвечать за формирование доходной части бюджета? защита граждан от криминального беспредела - разве не компетенция главы региона? а если органы внутренних дел полностью выведут из его подчинения? возьмите недавний случай: пьяный милиционер врезался на машине в автобус с футболистами - два спортсмена погибли, шесть ранены. А что ждать дальше, если отдельные сотрудники в милиции уже сейчас позволяют себе такую дикость?! кто их станет контролировать?

и не надо изобретать велосипед, в мире уже давно все изобретено. В сша, например, есть федеральное бюро расследований и есть полиция штатов. Существуют даже подразделения национальной гвардии штатов, которые подчиняются губернаторам.

- То есть фактически войска штатов? но представьте, что будет в россии, где несколько лет не могут разобраться с чечней, если у каждого региона будет своя армия?

- хочу только сказать, что стопроцентное подчинение какой-то структуры главе региона является такой же крайностью, как и полное выведение этой структуры из сферы его компетенции. Я привел пример сочетания федерализма и местных интересов.

- Оппозиция утверждает, что марий эл - не самодостаточна, ей не выжить, опираясь лишь на внутренние ресурсы. Вы, напротив, заявляете, что быть вечным просителем у москвы - занятие бесперспективное. Но реально ли нашей республике выжить без поддержки извне, не наивен ли ваш оптимизм?

- давайте представим: нам отрезали электропровода, прекратили подвоз угля, мы не получаем продовольственных ресурсов из-за границы. И что, мы погибнем? нет! придется поступиться некоторыми благами цивилизации, но мы в состоянии себя накормить и обогреть. Даже в такой экстремальной ситуации. Если россия поможет нам восстановить промышленное производство, республика в состоянии выйти на рельсы самообеспечивающейся территории.

Восстановить же промышленность своими силами мы не сможем: у нас нет природных ресурсов, реализация которых могла бы послужить первоначальным капиталом для вложений в конверсию наших заводов оборонки. А небольшие размеры республики привели к тому, что исторически сложилась однопрофильная промышленность. Возьмите соседний татарстан: у них и впк, и самолетостроение, и вертолеты, у них и химия, и нефть, и автомобилестроение.

- Тьма, нет света, газа... В некоторых российских регионах это уже реальность. С нами такого не случится?

- нет. Думаю, что в российском государстве найдется достаточно трезвых голов, которые не позволят замерзнуть россии зимой и остаться без света. В конце концов, недра нашей страны принадлежат всему народу. Надеюсь, монополистов поставят на место. Это, однако, не означает, что за потребляемые ресурсы не надо платить.

- Почему нас обходят стороной люди богатые, опасаясь вкладывать деньги в экономику марий эл? боятся криминалитета, непредсказуемости власти или считают экономику республики не реанимируемой, безнадежной в принципе?

- в экономике нет такого термина - бояться. Вспомните классика: если капиталист чует выгоду, он продаст и свою бабушку. Чтобы какое-то из наших предприятий перевести на выпуск продукции, пользующейся спросом, инвестиции должны быть весьма внушительными. А это по плечу только государству. Частник же вкладывать большие средства просто не рискнет - сколько лет ему предстоит оправдывать затраты? надеюсь, когда-нибудь государство поймет, что спасать себя надо самостоятельно.

- Недавно в белоруссии побывала правительственная делегация марий эл, подписан договор о сотрудничестве. Как возник этот диалог двух республик?

- наш интерес к белоруссии очевиден. Прежде всего это родина лучшей сельскохозяйственной техники: тракторы беларусь в свое время считались лучшими в мире. Мы рассчитываем на получение достаточного количества этих машин, в том числе в 2000 году. В свою очередь белорусов заинтересовала продукция ряда наших предприятий, в том числе впк. Мы полагаем, контакты с оборонкой - поставка узлов, агрегатов, запчастей - не станут проблемой, россия с белоруссией хотя бы и формально, но объединены в союз.

- По каким критериям республика выбирает себе международных партнеров? или это они нас выбирают?

- взаимное стремление. Сейчас, например, мы получили приглашение посетить киевскую область. Видимо, наши партнеры анализируют документы, изучают прежние объемы торговли и связи. Думаю, в октябре состоится поездка делегации марий эл в киев.

- Лидеры бывших советских республик осознали, наконец, что друг без друга нам не прожить?

- к сожалению, это понимают не все. Сколько проблем создал распад великой советской державы - как экономических, так и человеческих! и с украиной нам будет сложно общаться чисто технически: многие законы российские и украинские не притерты друг к другу, для нас это теперь иностранное государство, где, кстати, не редки антироссийские настроения.

Правда, нас ситуация не пугает, мы рассматриваем ее как временную, преходящую.

- В то время как россия и беларусь еще только наводят мосты, общий язык с минском, не дожидаясь москвы, нашла йошкар-ола. В белокаменной одобряют такую самостоятельность?

- российское правительство приветствует любые усилия регионов, направленные на упрочение их экономического положения.

Беседовал сергей смирнов.

Главная -> Законодательство

Конкурентоспособность финляндии в перевозках российского направления Куда движется недвижимость? дело о банкротстве автоколонны ь 1490 Кузбасс в i полугодии 2001 г Лучше стен могут быть только стены (1) Металл широкого применения Москва не сразу рухнула Налоговики диагностируют ндс Налог на добавленную стоимость при строительстве для собственных нужд На небеса сначала будут отправлять немногих Не встанет без мира храм Об инструкции по заполнению унифицированных форм (часть 2) федерального государственного- строительные материалы