Главная -> Комуникации (Недвижимость)

Российско-американская программа дом для вашей семьи - плод совместной инициативы государственной думы и конгресса сша - появилась на свет недавно. Год назад депутаты госдумы и конгрессмены разработали совместную декларацию о развитии жилищной программы в россии. Чуть позже была создана комиссия госдумы по контролю за подготовкой и реализацией программы. Сегодня обобщены предложения от шестидесяти трех российских регионов по усовершенствованию законодательной базы. Ведь до начала работы этой комиссии законодательства, регулирующего ипотечный рынок, практически не имелось - на закон рф об ипотеке (залоге недвижимости) было наложено вето президента.

В середине мая в госдуме прошли парламентские слушания с участием более 500 человек, мнение которых оказалось единым: закон об ипотеке необходимо принимать. Затем члены комиссии обратились к каждому депутату государственной думы и члену совета федерации и представили им материалы этих слушаний. После чего обе палаты российского парламента успешно преодолели вето президента. А для конкретной работы по становлению ипотеки в стране была создана российская ипотечная ассоциация. Рассказывает генеральный директор ассоциации валерий казейкин.

- Сегодня нам подали заявки об участии 46 регионов, банки, финансовые структуры, строительные организации. Потому принято решение: по всей территории россии создать отделения ассоциации.

- В чем особенности программы, над которой сейчас продолжает работать комиссия?

- члены комиссии детально изучили опыт разных стран в области ипотечного кредитования. И в америке, и в канаде с начала развития этой системы прошли десятки лет. Особенно на примере канады, страны, чем-то похожей на нашу, видно, как может и должно работать ипотечное кредитование. Там практически нет случаев выселения неплатежеспособных заемщиков. Если человек по тем или иным причинам испытывает финансовые затруднения, канадская жилищная ипотечная корпорация может предоставить ему льготные условия, снизить на какое-то время процентные ставки, увеличить сроки выплаты. Такой опыт мы обязательно учитываем.

Но брать напрямую американскую или канадскую схему нам просто нельзя - в наших специфических условиях она будет нежизнеспособна: хотя бы потому, что у них строительство и кредитование происходят за живые деньги, а у нас если при строительстве есть 5 - 15-процентное финансирование, это уже хорошо. Остальные резервы изыскиваются, в частности, за счет взаимозачетов и других, истинно российских способов.

Однако даже в этих сложных условиях примерно в двадцати регионах ипотечный процесс уже развивается очень прилично. Например, в удмуртии четыре года назад началось кредитование индивидуального строительства жилья, и темпы жилищного строительства выросли в три раза. При этом бюджетные деньги используются мало. Работают привлеченные средства от организаций, местного бюджета и в основном - средства граждан. Кредиты выдаются на 20 лет, под 6 - 8% годовых в рублях. (Кстати, американская делегация, побывав в удмуртии, смогла воочию увидеть строящиеся села.).

- ОТкуда же в россии берутся деньги на ипотеку? ведь принято считать, что без западных кредитов нам не обойтись.

- Существует примерно около двух десятков различных схем привлечения средств. Замечателен опыт белгородской области. Там необходимо было задержать на селе молодые семьи. Им предоставлялось жилье в кредит на срок до 10 - 15 лет. А граждане обязаны были рассчитываться продуктами, выращенными на своих участках. Так были построены сотни добротных домов, и в них живут люди, которые очень заинтересованы в результатах собственного труда. А самое главное в ипотеке - она дает человеку стимул трудиться.

Возьмем опыт рязани. Сначала было опрошено население. Людям задали вопросы: хотите ли вы улучшить свои жилищные условия? 87% ответили утвердительно. На второй вопрос, есть ли у вас для этого средства, часть людей ответила положительно: часть, что есть возможность продать старую квартиру, какое-то имущество; у кого-то выявилась возможность получить пособие, жилищный сертификат.

После этого исследования в рязани было запроектировано два жилых микрорайона, где намечено построить жилье разных видов - для нескольких категорий людей. Обычные городские квартиры, двух-трехэтажные сблокированные дома, коттеджи. И сейчас на одно такое место в очереди стоят по три семьи... Согласитесь, это стимулирует людей вовремя расплачиваться за жилье.

Действительно, есть расхожее мнение, что ипотека невозможна без внешних заимствований. Но когда ученые из знаменитого города арзамас-16 детально просчитали схему, по которой 500 семей получали жилье в кредит под 6% годовых в рублях на 10 лет, оказалось, что кредитных средств понадобится всего 13% от общей суммы. Исследования российских ученых подтвердили, что можно максимально использовать собственные материальные возможности, а внешние инвестиции - привлекать очень и очень осторожно. В лучшем случае комбинировать их вместе с местными ресурсами.

- И все же не могу не спросить о судьбе внешнего займа, который был обещан россии на реализацию этой программы...

- В августе американский конгресс отказал президенту сша предоставить кредит мвф для россии. После этого в москву приехала группа конгрессменов и был составлен текст совместного обращения к конгрессу и президенту сша. Затем состоялось заседание комиссии, куда были приглашены губернаторы, предприниматели, представители всемирного банка, иностранные послы.

Депутаты госдумы представили основные тезисы программы развития ипотеки в россии. Еще раз подняли вопрос о необходимости внешнего займа. Но впервые было заявлено, что его использование будет происходить под совместным контролем думы и конгресса. Эти деньги не должны стать бюджетозамещающими, их необходимо направить целевым способом на совершенно конкретную программу. И такое решение было принято: верхняя палата конгресса сша - сенат - проголосовала за выделение средств россии.

- Каков механизм контроля?

- он будет окончательно разрабатываться комиссией и представителями конгресса совместно (видимо, с каждой стороны будет по 8 человек). Но должен отметить, что проблема не только в использовании займа по назначению. Многие наши регионы еще просто не готовы принять эти деньги - не созданы соответствующие структуры, да и законодательная база требует усовершенствования на уровне государственной думы.

И именно для этого мы и планируем провести очередные парламентские слушания. Требуется внести поправки в жилищное законодательство, банковское, страховое, и в том числе - в закон об ипотеке. Так что цель слушаний - снять препятствия, которые пока мешают широкому развитию ипотеки по всей россии, выработать конкретные механизмы предоставления финансовых средств и контроля за их использованием. И, наконец, четко определить взаимоотношения заемщика и кредитора.

Концепция программы будет вынесена на обсуждение на парламентских слушаниях, а затем очень желательно, чтобы она прошла международную экспертизу. Есть серьезная надежда, что программа окажется жизнеспособной, ведь создается она от обратного - на основе опыта регионов, а потом уже к ним привязывается некая модель.

В москве первые сертификаты были выданы в день города. Конечно же, столица в самый разгар кризиса показала, что ипотека необходима стране. Но ведь за последние 3 - 4 года в россии выданы уже десятки тысяч ипотечных кредитов. Может быть, они называются по-другому, но смысл в них тот же самый - длительные кредиты - под 6 - 8 процентов годовых, на 10 - 25 лет - на строительство жилья. Это наша, российская практика.

Хотя, безусловно, западный опыт нам очень полезен. Особенно на фоне кризиса. Ведь когда в 1936 году была создана американская корпорация фэнни мэй, то ситуация в америке была куда хуже нашей сегодняшней. Но ипотека оказалась именно тем рычагом, который сдвинул экономику, - ожили строительные компании, транспорт, все отрасли, которые связаны со строительством.

- А правительство россии как раз занимается антикризисной программой...

- Дума уже представила свои предложения правительству. Они касаются возможности использовать для ипотечного кредитования деньги населения, зависшие в банковских вкладах, средства, замороженные в гко и офз за счет реструктуризации долгов иностранным инвесторам, и средства, которые сейчас являются внешним долгом россии. Предложены конкретные механизмы, которые можно обсуждать. У нас, кстати, есть предложения из канады, сша, франции, великобритании о реструктуризации долгов в ипотечное жилищное строительство.

Мы сейчас привлекаем серьезных аналитиков, ученых, чтобы вместе разработать возможности использования этих схем в программе развития российской ипотеки. Программа будет принята постановлением государственной думы, затем - представлена на рассмотрение правительства, и после выхода соответствующего распорядительного документа, - дорабатываться вместе с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Но уже сейчас она делается в таком формате, чтобы из нее можно было разработать любую программу - правительственную, президентскую, региональную, локальную и даже частную. Еще одно важное дополнение - к 2000 году заканчиваются практически все программы жилищного строительства (кроме одной - обеспечения государственными жилищными сертификатами военнослужащих). И сейчас рассматривается вопрос, чтобы все эти разрозненные программы соединить в одну - программу жилищного строительства с использованием ипотечных механизмов.

Желающим участвовать в международной конференции и парламентских слушаниях, которые будут проходить 19 ноября в здании государственной думы, а 20-21 ноября - в здании президент-отеля, можно обращаться по телефонам: 292-56-96, 292-40-05, 292-62-23.

Беседовал александр борисов.

Главная -> Комуникации

укрощение строптивых подрядчиков у каждого района - своя изюминка,- считает первый заместитель председателя правительства- строительные материалы Внешнеэкономические связи румынии Воспитание начинается с детства Возвращение к корням Выбор выбора Вы спросили Бюджетные деньги, уже вложенные в белокуриху, могут достаться проходимцам В октябре кина не будет Заключение договоров строительного подряда Зао стройматериалы-к создает строительный холдинг Завод закрыт Жгучий металл