|
 Обновления |
Главная -> Комуникации (Комментарий к документу) и дачных объединениях граждан. 23 апреля 1998 г. Вступил в силу федеральный закон от 15.04.98 г. no 66-фз о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан(далее - закон), принятый в соответствии с пунктом 6 статьи 116 гк рф. До принятияэтогозаконаправовоерегулирование отношений,возникавшихвсвязис организацией и деятельностью садоводческих товариществ и дачныхкоопе- ративов, осуществлялось на основании ранее действовавших в этой области нормативных актов (в частности, закона ссср от 26.05.88 г. no 8998-хi о кооперации в ссср), а также уставов конкретных кооперативов в части, не противоречащей правилам гк рф. Со дня вступления в силу закона на тер- ритории российской федерации не применяется закон ссср о кооперации в ссср в части,регулирующейдеятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов. Уставысадоводческих,огороднических и дачных товариществ, созданных до принятия закона, должныбыть приведены в соответствие с его нормами в течение пяти лет со дняофициальногоопубликования.Приэтом указанные организации освобождаются от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации изменений их уставов. Закон регулирует отношения поведениюгражданами садоводства,огородничестваидачного хозяйства и устанавливает правовоеположениесадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов. Закон внес существенные изменения врегулирование указанныхотношений.Так,всоответствиис ранее действовавшим законодательством основными формами ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства являлись садоводческие, огороднические и дачные товарищества и кооперативы. Статьей 4 закона установлены следующие формы садоводческих,огородническихидачныхнекоммерческих объединений граждан: 1) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества; 2) садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы; 3) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. Закон(пункт1статьи6)устанавливает,что садоводческое, огородническое илидачноенекоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскуюдеятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Таким образом, участие указанных организаций в предпринимательскихотношениях ограничивается рамками уставных задач, и они не получают общей правоспособности, свойственной коммерческой организации. В отличие от ранее действовавшего законодательства закон (статья 8) предоставляетгражданамправовести садоводство,огородничествоилидачноехозяйство в индивидуальномпорядке.Приэтомграждане, ведущие садоводство,огородничествоилидачноехозяйство в индивидуальномпорядкенатерритории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческогообъединения, имеют право пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществомобщегопользования этого некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с такимобъединениемвписьменнойформев порядке, определенномобщимсобранием членов некоммерческого объединения. Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другимимуществомобщегопользования некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на создание (приобретение) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование этим имуществом для членов такого объединения. Гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальномпорядкенатерритории некоммерческого объединения, предоставлено право обжаловать в суд решения правления некоммерческого объединения или общего собрания членов об отказе в заключении договоров опользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего поль- зования такого объединения. В случае неуплаты установленных договором взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческого объединения на основании решения правления этого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, могут быть лишены права пользоваться указаннымиобъектамииимуществом. Следует отметить, что неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другимимуществомобщегопользования некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке. Закон предусматривает создание ассоциаций(союзов) садоводческих,огородническихидачныхнекоммерческих объединений вплоть до федеральной ассоциации (статья 9) и их представительств при организациях, которые производят или продают посадочный материал сельскохозяйственных культур, удобрения, средства защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, строительные материалы, сельскохозяйственную технику,инвентарь, сельскохозяйственную и иную продукцию (статья 10). Ранее действовавшимзаконодательствомсозданиетаких представительств не предусматривалось. Статьей 13 закона на органы местного самоуправления по месту жительства граждан возлагается обязанность по обеспечению их садовыми, огород- ными и дачными земельными участками. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении этих участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно по каждой категории.В соответствии с ранее действовавшим законодательством регистрация и учет заявленийграждан, нуждающихся в получении земельных участков, велись как по месту работы граждан, так и по месту их жительства (в местных органах исполнительной власти). Закон (пункт3 статьи 13) предоставляет гражданам право в судебном порядке обжаловать решение об отказе в представлении земельного участка. При рассмотрении вопроса о создании садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческогообъединения следует обратить внимание на то, что это объединение может быть создано как на основании решения гражданоего учреждении, так и в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческогообъединения (пункт 1 статьи 16). Установлено, что численность членов такого некоммерческого объединения должна быть не менее трех человек (пункт 2 статьи 16). Закон(статья30)значительнорасширяетправа садоводов, огородников по распоряжению садовыми, огородными идачнымиземельнымиучастками.Теперьсобственники земельных участков вправе не только продать или подарить эти участки, но и передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением. Законом (статья 35)установленыразличныеформы поддержкисадоводов, огородников, дачников и их садоводческих,огородническихидачныхнекоммерческих объединений,которыене были предусмотрены ранее действовавшимзаконодательством.Так,они могут в установленном федеральными законами порядке полностью или частично освобождаться от федеральных налогов, взносов во внебюджетные фонды и платежей. Большиеправаввопросах оказания поддержки предоставлены федеральным органам исполнительнойвласти, органамисполнительной власти субъектов российской федерации, органам местного самоуправления. В частности, указанным органам предоставлено правовводитьвштат специалистов по вопросам развития личного подсобногои дачного хозяйства, садоводства и огородничества, предос- тавлять на льготных условиях помещения, средства связи, оргтехнику,коммунальныеуслугиассоциациям (союзам) садоводческих, огороднических илидачныхнекоммерческих объединений, выделять из государственного лизингового фонда средства на приобретение сельскохозяйственной техники, ин- вентаря и оборудования, участвовать в формировании фондов взаимного кредитования путемпредоставлениясредствв размере до 50% общей суммы взносов и т.П. Законом(главаx)предусмотрена защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и установлена ответственность (административная, дисциплинарная,уголовная,материальная)занарушение законодательства при ведении садоводства, огородничества и дачного хозяйства. При этомдолжностныелицаорганов государственной власти и местного самоуправления могут быть привлечены к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности, а садоводы, огородники, дачники -к административной. Закон (пункт 2 статьи 47) вводит такую меру ответственности садоводов, огородников или дачников, каклишениеих права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного(бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка заумышленныеилисистематическиенарушения, предусмотренные земельным законодательством. Статьей 51 закона предусмотрено возмещение убытков, причиненных садоводческому, огородническомуилидачному некоммерческому объединению либо его членам в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления или их должностных лиц,в том числе издания не соответствующего законодательству акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. Установлено, что причиненные убытки возмещаются в порядке, установленномгражданским законодательством. Ю.В. Киселев, юрист Главная -> Комуникации Решения принимаются в ипхофене Рука москвы, где ты? европа боится, что из-за кризиса останется- строительные материалы Бизнес партнер Шота кавтарадзе: мы строим для россии Строители из сергиева посада Строительство театра на таганке Строить и жить помогают Таблица перехода к новому плану счетов бухгалтерского учета организаций Тенденции сохраняются Украли президентскую дорогу Услуги народа ведомости: ренова взялась за немецкий дизель турбомоторный завод (тмз, екатеринбург) и- строительные материалы Внешняя торговля чешской республики в 1997 г |